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政風宣導

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  • 日期: 2019-06-26
銀髮樂活 敬老車票優惠措施大PK
類別: 銀髮樂活 敬老車票優惠措施大PK
相關說明: 已開發國家皆面臨人口老化現況,臺灣也不例外。根據國發會「中華民國2012年至2060年人口推計」推估2016年開始,台灣超過65歲的老年人口將超過14歲以下的幼年人口,老化指數超過100%。
高齡人口急速增加,如何讓銀髮族外出、遊憩能更方便自在,並提供良好友善的交通運輸,需求逐年在提升。
為了解目前敬老票券執行現況和各縣市政府提供的優惠狀況,消基會針對公、民營大眾運輸工具的敬老票,為消費者進行檢視與分析。
1.公車、捷運優惠比一比
在台北市,敬老悠遊卡可每月免費優待搭乘公車60次(一段次8元),包含臺北市聯營公車、新北市轄公車、基隆市公車…等,超過部分一律自行加值後半予價優待。
另外在台北捷運部分,敬老悠遊卡搭乘捷運於自行加值後予半價優待(捷運公司另提供8折優待),總共為4折優待。優待次數不限。
高雄市的規定,持敬老卡搭乘公車或客運,每月有999次免費。捷運的部分,可享普卡票價之半價優惠。
不論台北或高雄,公車提供免費搭乘,雖依地區不同有不同免費次數,但兩地的捷運都只提供4-5折優惠。
2.各縣市公車優惠比一比
再進一步比較22縣市的搭車敬老優惠措施,10個縣市提供65歲以上老人,不限次數免費搭乘(含高雄市999次),佔全國比例45%;而有5個縣市補助1000 -1500元,佔22%;其他縣市則是300-800元不等的補助(請見表3)。
提供不限次數免費搭乘的縣市中,除了高雄市、台南市,其他都不是都會區(直轄市),各地方政府在經費有限下,仍運用資源推展免費搭乘服務,鼓勵高齡國民經常出門散心、辦事或就醫,給予很大的便利,對於尊老政策來說,值得肯定。
而雙北市,擁有很大的資源與設施,堪稱「首善之都」,然而,該兩市的優惠措施竟是倒數第4、5,只比屏東、彰化好一點,實在值得兩市市長再想一想是否要對兩市資深市民更好一點?!
消基會呼籲各縣市主管機關,應可釋出更多友善條件,增加免費次數或金額補助,讓長者出門活動更自在方便,增加參與社會活動的權利與機會。
3.比完縣市,比國際(鄰近國-日本、韓國)
放眼國際,例如韓國,依其「老人福祉法施行令」的19條第一項規定,65歲以上的人士免費或折扣標準為:「新農村號」和「無窮花號」火車可減免30%、上下班火車可減免50%、首都圈公車100%免費;都市鐵路(地下鐵)及故宮、陵園、博物館、公園等公共設施亦100%免費。
在東京,非課稅或年收入125萬日幣以下的70歲以上老人,可以1000日幣申請「??????」(silver pass),在東京搭乘公車、都營地下鐵皆享免費。
在大阪,70歲以上老人可以申請「敬老優待乘車證」,此乘車證是IC卡,每年製卡時交付3000日幣。領有「敬老優待乘車證」的年長者,搭車時拿乘車證到車站加值機加值後,搭乘地下鐵或公車,每次只需負擔50日幣。以大阪地下鐵一個區間(3公里以下)180日幣來看,敬老票打了2.7折;而以大阪市公車一般成人票需210日幣來計算,敬老票等於打了2.3折。
在台灣,依老人福利法第25條規定:「老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所及參觀文教設施,應予以半價優待」,所以,與韓國比較,我國的敬老政策還有加油空間。
消基會呼籲
除了提供高齡者車價的福利優惠外,消基會認為,無障礙且安全的交通運輸系統,更是高齡社會的基本需求。
因此,消基會呼籲:
1. 推廣低底盤公車:低底盤公車的無階梯設計,對於年長者、膝髖關節退化者來說,更加安全與便利。台北市至去(2014)年 6月底,低底盤公車數量達2,403輛;高雄市至去(2014)年8月,有155輛;台中市今年4月的統計共有764輛。
目前低底盤公車的底盤大多由國外引進,購車成本比較高,但能提高年長者出外的意願,在步入高齡化時代,低底盤公車(客運)的普及化是政府機關和業者必須努力推動的迫切議題。
2. 高齡化社會首先需建立良好的公共運輸系統,以支持高齡者的日常活動。除了車輛設備的改善,站牌(車站)的時刻表、路線圖字體是否清晰?大小是否適中?是否配置足夠的候車座椅?高度是否能保障單車騎士的安全?
目前雙北市已經逐步將候車亭(站)候車資訊智慧化,可以在候車站瞭解公車到站時間,手機、平板和電腦亦可以APP檢視,可是高齡者未必人人有能力使用電腦、手機的智慧型裝置搜尋公車(客運)路線和時刻,政府和業者必須考量數位落差和城鄉差距,趕緊加強設計易讀、易理解的乘車資訊,提供更好的服務水準。
3.候車站站體的安全設計,如騎樓、車站階梯的高低差明顯標示、防滑設計、照明規劃等。
為了面對高齡化的社會,維護銀髮族尊嚴並且健康樂活,呼籲交通主管機關及民間公司,應更注重並提升大眾運輸的服務,維持高齡者在「行」方面的基本需求,讓更多老年人願意走出戶外,多參與活動,以達成「老人福利法」第1條「為維護老人尊嚴與健康,安定老人生活,保障老人權益,增進老人福利」的敬老尊賢精神。
財團法人中華民國消費者文教基金會
登錄時間: 2018/12/24