隨著經濟發展，工業化成熟，服務業在我國經濟成長、產值及就業上面所扮演的角色愈來愈重要。民國92年，我國服務業產值占整體GDP的比重高達68%，服務業就業人口占整體就業人口的比重亦提高至58%，積極發展服務業已成為我國經濟發展的重要主軸。為此，自去（92）年6月以來，經建會即邀集產官學研界代表召開12場次服務業發展研討會，以及後續20餘場次部會協商會議，在聽取各方意見後，研擬完成「服務業發展綱領及行動方案」（總論及12項服務業）。我國推動服務業發展的五大意涵包括服務內容（Service）、市場潛力（Market）、創新價值（Inno-value）、生活品質（Life）及就業機會（Employment），並以「讓台灣笑得更燦爛」（Brighten Taiwan’s Smile）作為我國服務業發展政策之標誌。鑑於「服務業發展綱領及行動方案」的執行有賴各相部會、民間業者、學者專家的通力合作。為加強推動及廣宣，游院長指示經建會於本（93）年暑假期間舉辦「全國性服務業發展會議」。「全國服務業發展會議」分為二階段，即預備會議及大會。