農林廳為促使試驗研究計畫切合當前政策方針，每年均責成各業 務單位及試驗機關研擬年度試驗研究重點方向，惟所提大都屬於概略 性質，以致功效不彰。猥以當今現實社會經濟環境的轉變，農業人口 外流，農村勞力缺乏，農產品市場狹小，生產成本居高不下，更以經 濟自由化與國際化的推動，使國外農產品大量進入國內市場與國內產 品形成強烈的競爭，本國農產品質雖有相當的提升，仍難避免盛產期 遭滯銷的衝擊。