全球糧食需求面臨極大的壓力，加以全球氣候變遷、極端氣候變化與人為環境污染等因素，更增加全球農業經營的風險性及糧食生產的不穩定性。縱然近年臺灣農業產值上升，但糧食自給率低約32%，同時臺灣逐漸邁向高齡社會，更面臨重大生產力危機，必須從生產技術及制度結構上加以改變與提昇。另近年來由於天災、污染、土地及水資源有限、藥物殘留影響水產品食安問題，加上中國及東南亞的市場低價競爭、養殖成本的提高、海洋捕撈資源量降低以及產銷失調等因素，導致臺灣漁業整體產值發展相對停滯。因此，為提升產業生產力與國際競爭力，除加強外銷貿易能力外，如何提升生產技術、降低成本與建構安全食物供應鏈為當務之急。