海洋漁業佔我國漁業產值的六成左右，對於國人的蛋白質提供及外銷有其經濟上的重要性。早年漁業生產不易，漁船規模較小，因此漁民生計亦相對困苦。政府於1953年開始推動「漁業四年計畫」，翌年 (1954) 年接著執行「建造350噸級鋼殼漁船發展遠洋鮪釣漁業計畫」，積極鼓勵民間興建漁船，因而使我國漁船數量、噸位及馬力數等各項數字快速攀升並趨於飽和；之後受到國際海洋法公約通過後漁撈能力調整之壓力，1993年起開始辦理漁船收購以及全面性漁撈能力管制 (除2,000噸以上漁獲物運搬船外，全部均採汰舊換新制度，包括限制總船數、總噸數及漁業種類) 等政策，而使漁船數等呈現下滑。然而，漁業的產量及產值的變動趨勢並未完全相符，代表漁業邊際生產力 (marginal production，係指每增加1單位生產因素所增加的產出，依效率遞減的原則，其邊際產出將隨每增加1個單位的生產要素而遞減) 的變動，並非如預期中，與生產要素的投入量呈正比，反映出海洋漁業的發展方向與政策規劃皆須要滾動式修正，思考如何在資源永續下提振漁業的生產力。