農業部水產試驗所全球資訊網

本所執行農業部資源永續利用司「健全淨零政策輔導措施與誘因機制研究規劃」科技計畫，爰舉辦114年度水產淨零轉型與永續發展相關講座與推廣活動。鑑於全球氣候變遷與極端天氣導致水產業生產風險陡增，2月25日特別邀請臺灣農漁業保險、農漁產貿易及農業政策研究領域的重量級學者–逢甲大學國際貿易學系楊明憲教授蒞所演講，講題為「氣候風險與養殖水產保險之研究」。楊教授除接受漁業署委託執行多項漁產業保險相關研究計畫外，也與中華民國養殖漁業發展協會合作進行養殖水產保險推廣，實地走訪彰雲嘉南高屏各地，與漁民、漁會、專家學者、保險公司等利害關係人座談，廣納各界多元意見，對於我國農漁業保險制度具有專業且獨到之見解。

張錦宜所長為演講開場，表達對基於科學基礎的漁業保險制度的支持

世界經濟論壇發布的 《2024年全球風險報告》，已將極端氣候事件列為首要風險，其中又以颱風、寒害與豪雨對於養殖漁業的傷害最大。農業部在2015年首度推出第一張以高接梨為標的之農作物保單，隔年經歷霸王級寒流，以及尼伯特、美蘭蒂、梅姬等颱風摧殘，重創養殖漁業和農作物的生產；因此，農業部在2017年擴大推動包含梨、芒果、釋迦、水稻與罹患禽流感之家禽及石斑魚等養殖對象的農漁業保險，同時積極推動立法。2020年5月27日，總統正式公布「農業保險法」，並於2021年成立財團法人農業保險基金。目前農業保險營運採用雙軌制，除了各產險公司推廣的「商業型農業保險」之外，為因應產業政策需求，政府也開辦了包括實損實賠型、政府連結型、區域收穫型、天氣參數型及收入保障型等5種型態的「政策型農業保險」。目前石斑魚、吳郭魚、鱸魚與虱目魚等四大養殖物種皆為商業型保險對象，共有11張保單，均採「氣象參數型」保險，分別為臺灣產險針對單一地區多元魚種的降水型保單以及富邦產險針對單一魚種多個縣市的溫度型、降水型 (僅針對臺南市) 保單，惟試行至今，投保率與理賠率仍然偏低。


臺灣現行農業保險各類保單 (圖片來源：財團法人農業保險基金網站)

楊教授指出，水產養殖的重要性與日俱增，因此相關資料的蒐集，例如溫度、降水量、風速等氣象參數對於不同魚類的致災程度等，應挹注更多的研發經費，以作為理賠及保費釐算之重要科學依據。另外，合理的理賠門檻、賠付比例及保險金額、不同養殖地區與魚種的差異化以及各地之氣象站或養殖池科學數據的蒐集與分析，都必須一併納入考量。
楊教授歸納了實施漁業保險的優勢，強調它不僅可以保障生產者的利益，且有助於促進農漁業的穩定發展，值得加強推廣與宣導。

1. 風險管理：協助養殖戶在遭遇颱風、暴雨、寒害、高溫等自然災害以及疾病、水域環境變遷等問題時，獲得補償，降低經濟損失。
2. 促進產業穩定發展：透過保險，養殖戶可以更安心地投入資源，有助於提升產業的穩定性與可持續發展，且因為導入保險制度，可分擔營運風險，投資回報的可預測性提高，更容易吸引投資者。
3. 維持產銷供應鏈平衡：有保險保障的養殖戶能夠更安心的進行生產，維持穩定的產品供應，避免因突發事件導致供應中斷，有效平衡供需。
4. 提升養殖技術：養殖戶為了降低保險費用，可能會積極採用更先進的養殖技術和管理方法，進而提升整體產業的競爭力。
5. 符合政策推動：政府推動水產養殖保險，符合農業現代化及轉型升級的政策方向，能夠促進農業結構調整。
6. 提高市場信心：當水產養殖業的生產者有保險保障時，市場供應的穩定性和可靠性增加，有助於提升消費者和批發商信心，促進銷售。
7. 促進長期計畫：養殖戶在有保險的情況下，能夠更有效的制定長期生產計畫，有助於預測市場需求，合理調整生產量，避免過剩或短缺的情況發生。
8. 數據收集與分析：保險公司在承保過程中會收集大量的生產和市場數據，這些數據可以用來分析市場趨勢，幫助養殖戶和供應鏈參與者更好的掌握市場動態。
9. 政策支持：政府推廣水產養殖保險，通常會伴隨著其他的政策支持，如技術指導、資金補助等，這些都能進一步維持產銷供應鏈的穩定。

 
最後，值得一提的是，演講是日，本所於線上同步直播，在帳號不重覆統計下，同時在線觀看人數為87人，觸及人數為1,053人，存檔影片總瀏覽人數達4,697次。另外，會後討論時，不僅現場聽眾踴躍發言，線上亦有網友即時提出問題，互動相當熱絡。這除了代表眾多民眾對本項主題的關心外，也顯示善用數位工具和網路直播平台，不僅能提高教育推廣的效率和效果，還能讓更多產業利害關係人受益，實現更廣泛的社會影響。


張錦宜所長 (右) 致贈本所推廣品給楊明憲教授，表達感謝之意