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水試專訊(2003年創刊)

亞洲各國梭子蟹漁業資源管理制度比較與展望

  • 出版日期:114-12-01
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蟳蟹類是臺灣沿近海具高經濟價值的漁獲物,尤以北海岸基隆至新北金山一帶為代表,現有超過50艘專營捕蟹的籠具漁船。其主要作業漁場位於臺灣海峽北方與東海陸棚南緣交會處的西北漁場。蟹籠漁業捕獲的主要對象為梭子蟹科 (Portunidae),其中以鏽斑蟳 (Charybdis feriatus,俗稱花蟹)、紅星梭子蟹 (Portunus sanguinolentus,俗稱三點蟹) 與善泳蟳 (Charybdis natator,俗稱石蟳) 為主,據統計此三種蟹類佔籠具漁獲比例九成以上,籠具也因此被視為選擇性較高的漁法。
除籠具外,臺灣沿海亦普遍使用拖網與刺網捕撈蟳蟹類漁獲,但此類漁法多組成混雜。地區性差異亦明顯,如北方三島的拖網船在秋季常見細點圓趾蟹 (Ovalipes punctatus,俗稱黃金蟹),而西南沿岸刺網漁業則以遠海梭子蟹 (Portunus pelagicus,俗稱市仔) 與紅星梭子蟹為主。
為提升漁業附加價值與市場能見度,自2012年起,萬里區漁會結合政府資源,推動「萬里蟹」品牌行銷,吸引大量人潮湧入嚐鮮,也促使社會大眾逐漸關注海蟹資源是否面臨過度捕撈的風險。如何在促進產業發展的同時,兼顧資源保育與漁業永續,成為重要的政策課題。為維護蟳蟹資源永續,漁業署於2014年正式頒布《沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施》,該措施主要透過三大手段進行管理:最小甲殼寬限制、季節性禁漁與抱卵母蟹禁捕以建立明確保育規範。
然而,隨著民間意識提升,2021年底有公民透過「公共政策網路參與平台」提案,建議將抱卵母蟹禁捕期間擴大至全年,漁業署隨即召開多場意見交流會,結合科學調查成果與各界意見,最終於2023年7月公告修正管理規則,包括:延長抱卵母蟹禁捕期為8月1日至12月31日,並提高最小甲殼寬標準1 cm,並自同年8月1日起正式實施。
此政策更新不僅展現臺灣漁業治理邁向科學依據、民眾參與與漁政協力並重的趨勢,也成為地方主動發聲、政府回應、社會協調的制度典範。然而,在更嚴格的管制規範下,北海岸籠具漁民所承受的經濟壓力亦與日俱增,形成保育與生計間的拉鋸。基於以上發展脈絡,研析各國蟳蟹管理經驗成為重要管理修正之參考依據有其必要,因此本文將聚焦於中國、菲律賓、印尼等國家之梭子蟹管理制度進行比較分析,並探討其制度設計與執行機制,期望能為臺灣未來蟳蟹類漁業永續管理提供具體參考依據。
  • 類別:特別報導
  • 作者:陳均龍、簡向農、廖君珮、莊世昌
  • 期別:092
  • 頁碼:24-28
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